夏（xià）津縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

夏津縣（xiàn）

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命（mìng）和（hé）結構安全，更和住戶的（de）生命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會（huì）聯合北京（jīng）零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要（yào）城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏（lòu）情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次（cì）矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行（háng）業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格（gé）明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領（lǐng）域（yù）的法律糾紛約有（yǒu）四分之一（yī）因防水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要（yào）素的（de）招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工（gōng）人在防水施工（gōng）特別是新型防（fáng）水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而（ér）對於生（shēng）產供應（yīng）企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍（wéi）。行業協會還要完善相關（guān）職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階（jiē）段的（de）主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在（zài）市場競爭（zhēng）中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒（méi）有哪個（gè）企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工（gōng），建築滲（shèn）漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前（qián）我國針對（duì）建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏問題的（de）終極之道（dào）。”朱冬青說。