西安防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

西安

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和（hé）完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質量難（nán）保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工（gōng）程的中標價格明（míng）顯低（dī）於正常（cháng）成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國（guó）家標準的防水（shuǐ）產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭（jiē）行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水（shuǐ）施工特別是（shì）新型（xíng）防（fáng）水材（cái）料施工（gōng）方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要（yào）加（jiā）強生產許可證（zhèng）發證管理和（hé）證後監管，建設（shè）全（quán）鏈（liàn）條質量監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育（yù）、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。