鹹豐縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鹹豐縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹（chè）底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息（xī）息相關。也（yě）正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北京零點公（gōng）司**新（xīn）發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了（le）全國（guó）建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規（guī）企業產能（néng）利（lì）用（yòng）率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證（zhèng）發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體（tǐ）係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落（luò）後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現（xiàn）階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於（yú）他們（men）普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行（háng）賠付（fù），包括（kuò）承擔維修（xiū）費用（yòng）和因滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。