項城市防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

項城市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要（yào）想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保（bǎo）證（zhèng）保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內（nèi）建築的防水質量（liàng）狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發（fā）展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水平（píng）重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是（shì）生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已（yǐ）經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價（jià）格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品以及（jí）無資（zī）質、無技能的（de）施（shī）工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的（de）是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管（guǎn）控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模（mó）式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職（zhí）業培（péi）訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現（xiàn）階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在（zài）於（yú）他們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工（gōng），建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因此，我們不妨學（xué）習國（guó）外（wài）好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。