鄉城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鄉城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築（zhù）的防（fáng）水（shuǐ）質量狀況卻著實（shí）令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在（zài）不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建（jiàn）築防（fáng）水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展（zhǎn）的同時（shí），產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京（jīng）建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲（shèn）漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質（zhì），加（jiā）強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏（è）製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督（dū）和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的（de）一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要（yào）想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市（shì）場化（huà）的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質（zhì）量（liàng）保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。