襄城縣防水材料（liào）要切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

襄城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全（quán）息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次（cì）調查數據（jù）比較真實地（dì）反（fǎn）映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間（jiān），但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不（bú）達標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化（huà）的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價（jià）格（gé），加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築（zhù）防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中（zhōng）心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔（dān）防水材料（liào）和工（gōng）程質（zhì）量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育（yù）、職業（yè）培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目（mù）前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。