襄汾（fén）縣防（fáng）水材料（liào）要（yào）切斷“黑色產業鏈”

襄汾縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析（xī）。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當（dāng）嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展（zhǎn），極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產（chǎn）許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建（jiàn）築（zhù）防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於（yú）正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工（gōng）程（chéng）領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮（huī）政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施（shī）工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產（chǎn）供應企業，則要（yào）加強生產許可（kě）證發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠（péi）付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變（biàn）成了滲漏的（de）許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題（tí）的終極之道。”朱冬青說。