香格裏拉市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

香格裏拉市（shì）

   祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須動員政府、行業（yè）、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命（mìng）財產安全（quán）息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長（zhǎng）朱冬青（qīng）認為，產能過剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材（cái）料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低（dī）水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前（qián）國內防水行（háng）業擁有生（shēng）產許可（kě）證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於（yú）正常成（chéng）本（běn）價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施（shī）工特（tè）別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還必須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許可證（zhèng）。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。