香河縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

香河縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水（shuǐ）質（zhì）量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完（wán）成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏（lòu）狀況調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據（jù）比（bǐ）較真實地反映了全（quán）國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因（yīn）。近（jìn）年來（lái），隨著（zhe）建築防水領（lǐng）域向工（gōng）程建設領域擴展，極（jí）大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自（zì）揭行業（yè）亂象相印證的是（shì），記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須（xū）動員政府（fǔ）、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行（háng）業協會（huì）還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前（qián）監管製度的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還必須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量（liàng）事故將承擔高昂的（de）保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度（dù）設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻（zhī）要修補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。