鄉寧縣防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”

鄉寧縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優（yōu）劣，不（bú）僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻（què）著實令人擔憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要（yào）城市建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾（rǎo）。中國建築防水協會（huì）分（fèn）析認（rèn）為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映（yìng）了全國建築（zhù）滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴（yán）重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的正（zhèng）規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工（gōng）程（chéng）的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價（jià）格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質（zhì），加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體（tǐ）化（huà），杜絕（jué）層（céng）層分包。而對於生產供應企業（yè），則（zé）要加強（qiáng）生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善（shàn）相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的（de）一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏的概率（lǜ）極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高（gāo）防（fáng）水（shuǐ）工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使（shǐ）用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計（jì）和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決（jué）建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。