象山縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

象山縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅（jǐn）直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新（xīn）發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近（jìn）六成地下建築存在（zài）不（bú）同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽（wěi）劣和不符（fú）合（hé）國家（jiā）標準的防水產品（pǐn）以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭（jiē）行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由（yóu）業主分（fèn）包和防（fáng）水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監（jiān）督（dū）管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔（dān）防水材（cái）料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質（zhì）量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合（hé）治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防（fáng）水（shuǐ）工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。