湘潭防水（shuǐ）材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

湘潭

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命（mìng）和結構安（ān）全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相（xiàng）關。也正因（yīn）如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在（zài）加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展（zhǎn），極（jí）大地（dì）拓（tuò）展了建築（zhù）防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在行業快（kuài）速發展（zhǎn）的（de）同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業（yè）集（jí）中度低（dī）等（děng）深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標（biāo）的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程（chéng）司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之（zhī）一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善（shàn）應用（yòng）領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防（fáng）水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規（guī）範（fàn）市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複（fù），也是（shì）現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根（gēn）據這一（yī）強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失，然（rán）後（hòu）保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的做法相比，目前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。