湘潭縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

湘潭縣（xiàn）

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防（fáng）水領域向工程建設（shè）領域擴（kuò）展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問（wèn）題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成（chéng）本（běn）價格，加之工程監（jiān）理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與中國（guó）建築防水協（xié）會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監（jiān）督管理（lǐ）體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複（fù），也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場（chǎng）競（jìng）爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏（lòu）的許可（kě）證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是（shì）解決建（jiàn）築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。