襄（xiāng）垣縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

襄垣縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著（zhe）建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒（mào）偽（wěi）劣現象嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中（zhōng）心了解到，近年來，建築工（gōng）程（chéng）領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可（kě）證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要（yào）承擔防水材料和（hé）工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠（péi）付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成（chéng）的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工（gōng）人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自（zì）然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。