象州縣防水材料要切（qiē）斷（duàn）“黑色產業鏈”

象（xiàng）州縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該（gāi）協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業（yè）集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招（zhāo）標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於（yú）正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜（zōng）合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持（chí）以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施（shī）工特（tè）別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包（bāo）。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和（hé）證後（hòu）監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業（yè）協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監（jiān）管製度（dù）的一（yī）種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出（chū）現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出（chū）現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質（zhì）量監管不嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。