仙桃市防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

仙桃市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程（chéng）使用壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界（jiè）素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻（què）著（zhe）實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查近日（rì）完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合（hé）北京零點（diǎn）公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不少工程的中標（biāo）價格明（míng）顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度（dù）流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京（jīng）建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為（wéi）核心（xīn）要素的（de）招投（tóu）標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產（chǎn）能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修（xiū）複，也（yě）是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣（liè）產品和沒有技能的工（gōng）人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監（jiān）管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國（guó）外好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。