獻縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

獻縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素（sù）有“結構**、防水第（dì）二”的說（shuō）法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築（zhù）防水領域向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓（tuò）展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調（diào）查（chá）顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水（shuǐ）產品（pǐn）以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體（tǐ）係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當（dāng）前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防水工（gōng）程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由（yóu）保（bǎo）險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將承（chéng）擔高昂的（de）保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的（de）工（gōng）人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤（rùn）相比，不足（zú）一提（tí）。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。