仙（xiān）遊縣防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

仙遊縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京（jīng）零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六（liù）成（chéng）地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難（nán）保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域（yù）向工程建（jiàn）設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛（máo）盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規（guī）企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落（luò）後、節能（néng）環保不（bú）達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成本價格，加之（zhī）工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進（jìn）產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質（zhì）量管理手（shǒu）段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由（yóu）保險公司先行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品（pǐn）和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區（qū）的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生（shēng）產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。