孝昌縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

孝昌縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和（hé）住戶的生命（mìng）財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數（shù）據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲（shèn）漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理（lǐ）的（de）同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防（fáng）水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重（chóng）、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企（qǐ）業（yè）數量眾多（duō），個別地區無證生產和（hé）製（zhì）假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的（de）中（zhōng）標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業（yè）教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一（yī）旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的做（zuò）法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修（xiū）期和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。