孝感防水材料要切（qiē）斷“黑色產（chǎn）業鏈”

孝感

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生（shēng）命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析（xī）。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須（xū）加快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平（píng）重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能（néng）利用（yòng）率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要（yào）市（shì）場（chǎng），進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因（yīn）防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資（zī）質，加強工人在（zài）防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責（zé）任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行業（yè）組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對（duì）當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階（jiē）段的（de）主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發（fā）達國家和地（dì）區（qū）出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他（tā）們（men）普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成（chéng）本（běn）風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要（yào）修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。