蕭縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”

蕭縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公（gōng）司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成（chéng）住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築（zhù）防水（shuǐ）協會分析認為，此次（cì）調（diào）查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未（wèi）來在加強綜合治（zhì）理（lǐ）的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時（shí），產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防（fáng）水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無（wú）證生（shēng）產和製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標（biāo），不（bú）少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大（dà）量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴（yán）管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強（qiáng）生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的（de）主要（yào）質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明（míng）顯處於劣勢（shì）地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能（néng）的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國（guó）內建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。