孝義市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

孝義市

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用（yòng）壽命和結構安（ān）全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結（jié）構**、防水第二”的說（shuō）法。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩（wō）點（diǎn）甚（shèn）至（zhì）已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常（cháng）成本價格，加（jiā）之工（gōng）程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的（de）施工隊（duì）占據主要（yào）市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有四分（fèn）之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的（de）招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業（yè）要（yào）承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態（tài）監督（dū）和質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製（zhì）度（dù）的一種（zhǒng）修複，也是現階段（duàn）的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推（tuī）行防（fáng）水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的（de）質量保（bǎo）證金製（zhì）度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做（zuò）法，探（tàn）索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。