霞浦縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

霞浦縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣（liè），不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶（hù）受（shòu）到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水（shuǐ）工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製度流於形式，造成（chéng）大（dà）量假冒（mào）偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係（xì），遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律（lǜ），淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一（yī）強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付（fù），包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公（gōng）司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出（chū）現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。