夏縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

夏縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目（mù）前（qián）國內防水行（háng）業擁有生（shēng）產許可（kě）證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技（jì）能的（de）施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心（xīn）要素的（de）招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產（chǎn）能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段（duàn）。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公司先行（háng）賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財（cái）產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其（qí）他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築製（zhì）度（dù）設計和質（zhì）量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習（xí）國（guó）外（wài）好的（de）做法，探索建立（lì）防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。