西昌（chāng）市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

西昌市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還（hái）須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的（de）說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合（hé）治（zhì）理的同（tóng）時，必（bì）須（xū）加快建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的（de），則是生產工（gōng）藝落後、節能（néng）環保不（bú）達標的中（zhōng）小企業數量（liàng）眾多，個（gè）別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中（zhōng）標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技（jì）能（néng）的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協（xié）會自揭行業（yè）亂象相印證的是（shì），記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行（háng）業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發（fā）達國家和地區出（chū）現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一（yī）旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和（hé）因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然（rán）後保險（xiǎn）公司將按（àn）出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金（jīn）製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。