西疇縣防水（shuǐ）材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

西疇縣

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量（liàng）的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命（mìng）和結構安（ān）全（quán），更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國（guó）內建築的（de）防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近（jìn）四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築（zhù）防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強（qiáng）工人在防（fáng）水施工特別是新（xīn）型防水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和（hé）防（fáng）水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘（táo）汰（tài）落（luò）後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現（xiàn）階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財（cái）產損失（shī），然後保險公司將（jiāng）按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質（zhì）量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的（de）工（gōng）人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲（shèn）漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。