淅川縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

淅川縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北（běi）京零點公司**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在（zài）不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協（xié）會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向（xiàng）工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但（dàn）在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集（jí）中度（dù）低等深（shēn）層次矛盾問題（tí）也（yě）逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假售（shòu）假窩（wō）點甚至已經形成半公（gōng）開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防（fáng）水協會自揭行業（yè）亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好（hǎo）需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破（pò）除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主分包和（hé）防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一（yī）強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極（jí）之道（dào）。”朱冬青說。