喜德縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

喜德縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的（de）生命財（cái）產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的（de）《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查（chá）項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築（zhù）防（fáng）水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快（kuài）速發展的（de）同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集（jí）中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落（luò）後（hòu）、節能（néng）環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產（chǎn）品領域偷工減（jiǎn）料、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常（cháng）成本價（jià）格，加之工程監理（lǐ）製度流（liú）於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以（yǐ）及無資質、無技能的施（shī）工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立（lì）和完（wán）善應用（yòng）領（lǐng）域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費（fèi）用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣（liè）產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保（bǎo）修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。