謝通門縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

謝通門縣

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）頑（wán）疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽（shòu）命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況調查近日完（wán）成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的（de）同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國（guó）建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊（duì）占據主要市場（chǎng），進（jìn）而形成一（yī）條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程（chéng）司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量（liàng），管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時（shí）嚴（yán）管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管（guǎn）理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和（hé）質量監管不嚴是導致國（guó）內（nèi）建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了（le）滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解（jiě）決（jué）建築滲漏問（wèn）題的（de）終極之道。”朱冬青說。