息（xī）烽縣防（fáng）水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

息烽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行（háng）業集（jí）中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯（xiǎn）低（dī）於（yú）正常成（chéng）本價格（gé），加之（zhī）工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記（jì）者從北（běi）京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善（shàn）應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特（tè）別是新（xīn）型防水材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治（zhì），規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計（jì），建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一（yī）些企業留（liú）下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。