西華縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

西華縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀（zhuàng）況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數（shù）據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主要（yào）城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不（bú）同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次（cì）調查數據比較（jiào）真實地（dì）反（fǎn）映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空間，但在行業（yè）快速發展的同（tóng）時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價（jià）格明顯（xiǎn）低於正常成（chéng）本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落（luò）後（hòu）產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行（háng）業組織要積極開（kāi）展行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發（fā）達國家和地區出（chū）現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他（tā）們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故（gù）將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。