錫（xī）林郭勒（lè）盟（méng）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

錫林郭勒盟

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產（chǎn）能（néng）過（guò）剩是導（dǎo）致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可（kě）證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而（ér）與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多（duō）采用**低價（jià）中標，不（bú）少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成（chéng）本（běn）價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標（biāo）”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特（tè）別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協（xié）會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此（cǐ），我們（men）不妨（fáng）學習（xí）國（guó）外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。