錫林浩特市防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

錫（xī）林浩特市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下（xià）建築存（cún）在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品（pǐn）質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國（guó）內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的（de）防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標（biāo）模式（shì），堅（jiān）持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進（jìn）產業升級（jí）。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等（děng）發達國（guó）家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防（fáng）水工程公（gōng）司保費，“企業（yè）出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽（wěi）劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下（xià）的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和（hé）質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。