西林縣防水材料要切（qiē）斷“黑色（sè）產業鏈”

西（xī）林縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和住戶（hù）的生（shēng）命財產安全（quán）息息相關。也正（zhèng）因如此，建（jiàn）築業界素（sù）有“結（jié）構**、防（fáng）水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六成（chéng）地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時（shí），必須（xū）加快建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持（chí）以質量（liàng）為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質（zhì）量安全的主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）企業自（zì）律，淘汰（tài）落後產能，推進產（chǎn）業升級。再（zài）次，行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度（dù）的一種修（xiū）複，也是（shì）現（xiàn）階（jiē）段的（de）主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他（tā）們（men）普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他（tā）成本（běn）風險（xiǎn），在（zài）市（shì）場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來（lái）的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。