新安縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

新安縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問（wèn）題，還須建立（lì）和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全（quán）息（xī）息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀（zhuàng）況卻（què）著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國（guó）內（nèi）主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設（shè）領域（yù）擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大（dà）量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無（wú）資（zī）質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而（ér）形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四（sì）分之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為（wéi）核心（xīn）要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型（xíng）防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業（yè）質（zhì）量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修（xiū）期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青（qīng）說。