新賓防水材（cái）料（liào）要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

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   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築（zhù）工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時（shí）近（jìn）一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六（liù）成地下建築（zhù）存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發（fā）展（zhǎn）的同時（shí），產能嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產（chǎn）品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品（pǐn）以及無資質、無技（jì）能的施工（gōng）隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持（chí）以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施（shī）工特別（bié）是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則（zé）要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量（liàng）安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當（dāng）前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設（shè）計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地（dì）區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住（zhù）宅的（de）70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。