忻城縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

忻城縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導（dǎo）致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能（néng）的施工隊占據主要（yào）市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾（jiū）紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度（dù），有效（xiào）破（pò）除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量（liàng）安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關（guān）職業教育、職（zhí）業（yè）培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對（duì）當前監管製度的一（yī）種修複，也是（shì）現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後（hòu）保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的（de）工人施（shī）工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質（zhì）保金變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。