新川縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

新川縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會（huì）分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域（yù）向（xiàng）工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材（cái）料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴（yán）重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示（shì），目前國內（nèi）防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬（dōng）青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法（fǎ）律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素（sù）的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業（yè）自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手（shǒu）段。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出（chū）現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度（dù）設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶（dài）來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題的終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說。