信（xìn）豐縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

信豐縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內（nèi）建築的防水質量（liàng）狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時（shí）近一（yī）年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日（rì）完成主要數（shù）據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調（diào）查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必（bì）須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘（yòu）因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行（háng）業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的（de），則是生產工藝落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣（liè）和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純（chún）的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量（liàng）為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層（céng）層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴（kuò）大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美（měi）日（rì）等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏（lòu）造（zào）成（chéng）的財（cái）產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相（xiàng）比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就（jiù）行（háng），保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。