興安盟防水材料要切斷“黑色產業鏈”

興安盟

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題（tí），還須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建（jiàn）築（zhù）存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析（xī）認為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領（lǐng）域（yù）向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程（chéng）監理製度流於形式（shì），造成大量假冒（mào）偽劣和不符合（hé）國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心（xīn）要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專（zhuān）項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍（wéi）。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區（qū）出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計（jì），建築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的（de）保費（fèi）和其（qí）他成本（běn）風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施（shī）工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是（shì）5年（nián）保修期製度（dù）和5%的（de）質量保證金製度（dù）。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質（zhì）產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可（kě）證。因此，我們（men）不妨學（xué）習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。