興國縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

興國縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命（mìng）財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對應的（de），則（zé）是生產工藝落後、節能（néng）環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水（shuǐ）工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣（liè）產品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領域質（zhì）量管（guǎn）控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投（tóu）標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積（jī）極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出（chū）現滲（shèn）漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾（jǐ）率自然就降下（xià）來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。