興和縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

興和縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命（mìng）財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環（huán）保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防水（shuǐ）工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和完善（shàn）應用領域質（zhì）量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加（jiā）強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程質量（liàng）安全（quán）的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展（zhǎn）行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續（xù）擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪（nǎ）個企業敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補（bǔ）就（jiù）行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。