興隆縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

興隆縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息（xī）息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水（shuǐ）第二”的（de）說法。然而，目（mù）前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展（zhǎn）的同時，產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符合國家標（biāo）準的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊（duì）占（zhàn）據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是（shì），記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建（jiàn）築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式（shì），堅持以質（zhì）量為核心要素的（de）招投標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權（quán）相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立（lì）防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。