興平市防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

興平市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築業界素（sù）有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯（lián）合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為（wéi），此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快（kuài）速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵（miàn）。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防（fáng）水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防（fáng）水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不（bú）符（fú）合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來（lái），建築（zhù）工程領域的法律糾（jiū）紛約有（yǒu）四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純（chún）的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項（xiàng）由（yóu）業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許（xǔ）可證發（fā）證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任（rèn），加（jiā）強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高（gāo）防水工程公司保費，“企（qǐ）業（yè）出（chū）現質量事故將承擔（dān）高昂的保（bǎo）費和（hé）其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就（jiù）降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習（xí）國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。