興山縣防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

興山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋（wū）滲漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國（guó）內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半（bàn）公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標（biāo），不（bú）少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產（chǎn）品以及無資質、無（wú）技能的（de）施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築（zhù）工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純（chún）的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於（yú）他們（men）普遍推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的（de）工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了（le）滲（shèn）漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青（qīng）說。