邢台防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

邢台

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成（chéng）主要數（shù）據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有（yǒu）生（shēng）產（chǎn）許（xǔ）可證的（de）正規企業（yè）產能利用率不（bú）足60%。而與之對（duì）應的，則是生（shēng）產工藝落（luò）後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經（jīng）形（xíng）成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無（wú）技（jì）能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒（jiàn）定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為（wéi）核心要素的（de）招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防（fáng）水材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和（hé）地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在（zài）於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公（gōng）司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量（liàng）事故將承擔高昂的（de）保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和（hé）發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國（guó）內（nèi）建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的（de）做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。