興文縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

興文縣（xiàn）

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程（chéng）使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水（shuǐ）平（píng）重複（fù）建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格（gé），加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之（zhī）一因防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青（qīng）說。