滎陽市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

滎陽市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建築（zhù）防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反（fǎn）映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料（liào）的市場（chǎng）空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證（zhèng）的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管（guǎn）製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量（liàng）管（guǎn）理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一（yī）個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏，首先由（yóu）保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企（qǐ）業敢（gǎn）使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。