興義市防水（shuǐ）材（cái）料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

興義市（shì）

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如（rú）此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該（gāi）協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近（jìn）四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，解決（jué）建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平（píng）重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標（biāo），不少（shǎo）工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國（guó）家標準（zhǔn）的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管好需求一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談（tán）範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量管（guǎn）理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒（méi）有（yǒu）哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保（bǎo）證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保（bǎo）金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產（chǎn）權相比，也（yě）明（míng）顯偏短（duǎn）。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的（de）做法（fǎ），探索（suǒ）建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。