新和縣防（fáng）水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

新和縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著（zhe）實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯（lián）合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目（mù）報告》顯（xiǎn）示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經形成半公（gōng）開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域（yù）偷工減料（liào）、以次充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國（guó）建築防水協（xié）會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管施工資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水施（shī）工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任（rèn），加（jiā）強企業自律（lǜ），淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩（zhì）序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由（yóu）保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年（nián）產權相比（bǐ），也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質量保證保險製度。這（zhè）應（yīng）當是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。